上海、北京、深圳、成都等城市发展创意产业虽然比较先进，但并非十全十美，至少在对发展创意产业的重点工作选择方面存在一定缺点。发展创意产业应该重点抓什么工作呢？笔下认为发展创意产业的重点不是发展创意重点行业，也不是抓创意产业化，而是鼓励创意，主要根据是：

　　第一，创意是创意产业的本质特征。什么是创意产业？根据产业经济学基本原理，创意产业应该是创意这种特殊生产活动的集合。创意产业的本质特征是创意。创意产业只与创意与否有关，与所属行业无关，就像新技术产业只与技术新不新有关、与所属行业无关一样。只要是创意，无论发生在什么行业都应该属于创意产业的范畴，例如发生工业、商业、金融、餐饮、医疗等行业中的创意都应该属于创意产业的范畴。只要不是创意，无论发生在什么行业都不应该属于创意产业的范畴，例如研发设计、建筑设计、文化艺术等行业中的绝大部分工作都是一般性的日常工作，都与创意无关，都不应该属于创意产业的范畴。研发设计、建筑设计、文化艺术等行业之所以被称为“创意重点行业”，只是因为这些行业中的创意机会比较多一些，并不是因为这些行业中的所有生产活动都是创意。撇开这些行业中绝大部分日常工作不说，即使专门从事创造性工作也不见得产生真正意义上的创意。大家都知道，缺乏创意的研发设计、建筑设计、文化艺术简直太多了。如果上述观点正确，那么就不应该在创意产业与创意重点行业之间划等号，或者说不应该用发展创意重点行业代替发展创意产业。上海发展创意产业主要是发展研发设计、建筑设计、文化艺术、时尚消费和咨询策划，北京发展创意产业主要是发展文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和互联网游戏、文化会展及古玩艺术品交易。这两个城市在发展创意产业的旗帜下主要发展创意重点行业，这种做法是值得推敲的。一座城市大力发展创意重点行业虽然没有错，虽然是一项先进举措，但如果在发展创意产业的旗帜下主要发展创意重点行业就有点儿不科学了，因为创意重点行业毕竟不是创意产业。片面强调发展创意重点行业产业容易产生两个方面的问题：一方面会使其它行业中的创意得不到应有的鼓励，另一方面却使创意重点行业中的非创意得到了不应该有的鼓励。看来，有关方面应该在理解“创意产业”概念方面再下一番功夫。科学理解“创意产业”概念，变重点支持创意重点行业为重点鼓励创意，对各行各业提高创意水平将起到有力的促进作用。

　　第二，创意是创意产业的发展基础。产业经济学还告诉我们，建立在创意基础之上的生产活动也属于创意产业的范畴，就像建立在港口运输基础之上的生产活动属于港口产业的范畴一样。创意与建立在创意基础之上的生产活动虽然都属于创意产业范畴，但两者的重要程度是不一样的。毫无疑问，创意比建立在创意基础之上的生产活动重要，因为如果没有创意，那么与之有关的各种生产活动都将无法进行，都将成为无源之水、无本之木。在我国，发展创意比发展建立在创意基础之上的生产活动更重要，因为我国是一个缺乏创意的国家，而不是一个缺乏创意产业化能力的国家。我国要发展创意产业，就应该重点发展创意，其次再抓创意产业化。上海把“创意产业”这个概念理解成“由创意推动的产业”，在这种思想指导下重点抓的就是创意产业化，或者说重点抓的就是建立在创意基础之上的生产活动。他们的这种做法也是值得推敲的。抓创意产业化虽然没有错，虽然是一项先进举措，但是如果在发展创意产业的旗帜下重点抓创意产业化就有点儿不对了。政府的精力和财力都是有限的，在这些公共资源数量不变的前提下，用于支持创意产业化的越多，用于支持创意的就越少。为了更好地实现创意产业化，上海还重点抓了这方面的硬件建设。北京采取的措施与上海大同小异，也非常重视创意产业化，非常重视创意产业化硬件建设，并将这些硬件建设称为构建创意产业“物理空间”。构建创意产业物理空间虽然没有错，虽然是一项先进举措，但如果将它列为发展创意产业的主要措施就不对了。支持创意产业化需要构建创意物理空间，而支持创意只需要构建创意心理空间。创意不需要固定的物理空间，因为正如霍金斯所说：“创意源自于个人”，“人们可以在任何一个地方产生创意”，“人们不需要依靠土地、金融资本或者工厂和机器，只要有想象力就能产生创意”。构建这两种空间的公共投入孰大孰小是一目了然的，更甭说市场对这两种空间的潜在需求孰大孰小了。无论从哪个角度讲，政府都应该把支持创意列为发展创意产业的工作重点。看来，有关方面还应该在正确处理创意与创意产业化的关系方面再下一番功夫。如果变重点支持创意产业化为重点鼓励创意，那么在发展创意产业方面就会取得事半功倍的效果。

　　发展创意产业重在鼓励创意，这种做法为什么不能引起人们的重视呢？原因并不是鼓励创意不重要，而是鼓励创意不容易实施。鼓励创意往往需要解决体制问题、机制问题，往往需要解决人才问题、文化问题，往往需要解决心理问题、思维问题，往往需要解决民主问题、宽容问题，往往需要解决管理及学术腐败问题，往往需要解决创意价值及产权问题，而解决这些问题是比较困难的。比较起来，发展创意重点行业和推动创意产业化就容易多了。发展创意重点行业既容易实际操作，又容易统计考核。推动创意产业化既容易确定产业化目标，又容易建设产业化设施。把这些工作抓起来容易，抓出成效来可就不容易了，因为无论怎么抓也离不开创意这个基础，如果缺乏创意就一切等于零。看来，发展创意产业不要图省事，创意本身就不是轻闲的产物，发展创意产业也要努力克服应该克服的各种困难。

　　（作者单位：天津市经济发展研究所）