在达能与娃哈哈之争处于风口浪尖时，商务部在上周宣布了自己的“中立”立场。但这场纷争却仍被视为外资并购与国家产业安全博弈的最新案例。此前曾有统计显示，在中国28个行业里，有20个左右是外资占据着支配地位。

　　然而，对于外资并购的“威胁”，商务部显然有着更为乐观的判断。

　　廖晓淇表示，2006年，外国公司在中国用并购的方式来中国投资，合同额不到50亿美元，仅占中国同期所有外商投资的2.5%。即使是各界最为关心的制造业，这一比例也不足2%。而2005年，全球跨国并购达7100多亿美元，比上一年几乎翻了一番。跨国公司对外投资有80％都是通过并购方式实现的。

　　“长期以来，中国利用外资实行的是绿地投资（投资建厂）。”廖晓淇认为，对中国来说，并购方式与过去这种大量采用绿地投资相比有很大好处。“目前国内土地非常紧张，并购不需要扩大土地，就可以达到投资的目的，也达到了企业发展的目的。并购对需要外来资金、技术的国有企业改造很有好处。”

　　由于往往触及产业和国家安全，严控外资并购正成为国际趋势。美国众议院近日刚刚通过了一项旨在加强对外国投资进行审查的法案，主张贸易自由化的发达国家也都先后设立了针对外资并购的专门审查部门。

　　对此，廖晓淇表示，中国政府会和其他国家一样加强对收购行为的规范和管理，但通过现有规定的实施，政府希望的是能够促进并购在中国的健康发展。

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　　商务部：外资在华并购尚处初级

　　商务部副部长廖晓淇１４日说：并购是目前世界上跨国投资的主要方式和潮流，外商到中国来投资采取并购方式，对国有企业的改造和我国经济发展都是有利的。中国政府和任何国家一样都要加强规范和管理，促进外资并购的健康发展。

　　廖晓淇在第三届东亚投资论坛上回答问题时说，长期以来，中国利用外资实行的是绿地投资（投资建厂），目前全球并购的趋势已经影响到中国，但是跨国公司在华并购还处于初期阶段。２００６年外国公司在中国用并购的方式投资合同额不到５０亿美元，占中国同期所有外商投资的２．５％左右，制造业只占百分之一点几。

　　廖晓淇说，跨国并购趋势正在不断发展，不光是外商到中国投资采取并购方式，中国企业之间也采用并购方式，中国企业到海外投资也从直接投资变成并购投资。对中国来说，并购方式比过去大量采用绿地投资有很大好处。

　　他指出，对于外资并购，中国政府和其他国家一样都要加强规范和管理。商务部等８个政府部门最近修订了并购的相关规定，对保障国家经济安全也做出了规定。通过这些规定的实施，将更好地促进并购在中国的健康发展。